Правила выезда несовершеннолетних граждан России за пределы страны, регулирующие вопросы миграции детей, установлены нормами ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Согласно ст. 20 указанного Закона, несовершеннолетний гражданин России, как правило, выезжает за пределы РФ совместно хотя бы с одним из родителей. В этой ситуации, необходимость наличия согласия на выезд из РФ от второго родителя законом не предусмотрена.
В случае выезда из Российской Федерации ребенка без сопровождения родителей, скажем с бабушкой или иным сопровождающим, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей.
Аналогично по данном вопросу высказывалось ФСБ России (Письмо от 17 июня 2015 г. N 21/7/3/Е-2110 «О порядке выезда несовершеннолетнего гражданина за рубеж»).
Но, бывают ситуации, например, родители не могут достичь взаимопонимания при разводе, когда один из родителей вправе заявить о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ. В данной статье представлена информация о том, кто и как может наложить подобный запрет.
Несогласие одного из родителей на выезд несовершеннолетнего из РФ выражается путем подачи заявления о несогласии на выезд в уполномоченный орган в сфере миграции по месту жительства, либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ. Заявление может быть написано от руки или набрано на компьютере. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина РФ. С заявлением необходимо представить документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт) и нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина РФ (например, свидетельство о рождении ребенка).
Важно! При несоблюдении указанных требований заявление к рассмотрению не принимается.
О несогласии одного из родителей на выезд ребенка из РФ и наличии такого заявления, а также принятого по нему решения второй родитель может узнать до предполагаемой поездки в уполномоченном органе в сфере миграции, осуществляющем централизованный учет таких заявлений.
Если не сделать это заблаговременно данная информация может быть доведена до сведения родителя только на пограничном контроле, поскольку информация о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из РФ, передается пограничникам уполномоченным органом в сфере миграции.
Согласно статье 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при наличии несогласия одного из родителей заграничный паспорт не оформляется и (или) не выдается.
В случае удовлетворения уполномоченным органом поданного одним из родителей заявления вопрос о возможности выезда ребенка за пределы страны разрешается в судебном порядке.
При этом следует учитывать, что при обжаловании решения уполномоченного органа родителю, заинтересованному в вывозе ребенка из страны, в административном исковом заявлении необходимо указать цель и сроки поездки, государства, в которые планируется выезд, а также доказательства нарушения прав ребенка действующим запретом на выезд. В противном случае судом может быть отказано в удовлетворении иска.
Сложность рассмотрения подобных дел состоит в отсутствии закрепленных в законодательстве причин, на основании которых суд может отменить запрет, поэтому результат преимущественно зависит от внутренних убеждений судьи и от наличия факторов, указанных в абзаце выше, действующих в пользу истца.
Обратившись к адвокату по семейным делам Компании "Мегаполис Лекс", Вы получите подробную, квалифицированную и бесплатную консультацию.